為充分發(fā)揮公證制度在非訴行政案件“裁執(zhí)分離”組織實(shí)施活動(dòng)中的職能作用，進(jìn)一步提升非訴行政案件“裁執(zhí)分離”組織實(shí)施活動(dòng)的規(guī)范化水平，切實(shí)保障行政行為效率，有效破解非訴行政執(zhí)行難題，日前，浙江省司法廳與浙江省高級(jí)人民法院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范公證參與非訴行政案件“裁執(zhí)分離”組織實(shí)施工作的若干意見（試行）》，為公證服務(wù)行政執(zhí)法活動(dòng)，助力法治政府建設(shè)作出了進(jìn)一步探索。

　　《若干意見》指出，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政決定的部分案件，實(shí)行審查裁定與組織實(shí)施在法律主體上相分離的制度，人民法院負(fù)責(zé)對(duì)行政決定是否符合強(qiáng)制執(zhí)行條件進(jìn)行審查，對(duì)符合強(qiáng)制執(zhí)行條件的行政決定裁定準(zhǔn)予執(zhí)行，有關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

　　《若干意見》規(guī)定，人民法院可以通過在強(qiáng)制執(zhí)行注意事項(xiàng)告知書等法律文書中載明相關(guān)建議，鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)在組織實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行中引入公證服務(wù)。

　　公證機(jī)構(gòu)根據(jù)行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)，可以在組織實(shí)施階段提供法律文書的送達(dá)，證據(jù)的保存、保全，補(bǔ)償、賠償款項(xiàng)及涉案物品的提存、保管等公證法律服務(wù)。

　　《若干意見》要求，人民法院和司法行政機(jī)關(guān)依法支持公證機(jī)構(gòu)在“裁執(zhí)分離”組織實(shí)施階段依法提供公證法律服務(wù)。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)區(qū)分“裁執(zhí)分離”組織實(shí)施階段具體行政行為的種類，根據(jù)《公證法》《公證程序規(guī)則》和相應(yīng)的法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行審查。

　　近年來，浙江省公證行業(yè)主動(dòng)探索參與行政執(zhí)法活動(dòng)，通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、保全證據(jù)、補(bǔ)償（貼）提存、行政合同公證、文書送達(dá)等公證法律服務(wù)，有效助力環(huán)境整治、征遷安置賠償?shù)雀黝愋姓?zhí)法活動(dòng)。公證機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務(wù)管理模式，大力推廣電子數(shù)據(jù)存證服務(wù)，建成“智慧浙里存”“公證云”“實(shí)時(shí)保APP”等在線存證平臺(tái)，將執(zhí)法活動(dòng)的即時(shí)性、程序性證據(jù)材料、電子證據(jù)及時(shí)予以在線固定，有效落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度。

　　《若干意見》的出臺(tái)，將推動(dòng)公證機(jī)構(gòu)在更廣領(lǐng)域、更深程度參與行政執(zhí)法活動(dòng)。公證的監(jiān)督和證明作用，有助于提高行政執(zhí)法活動(dòng)公信力，將進(jìn)一步降低行政風(fēng)險(xiǎn)、減少行政訴訟敗訴率、提高行政爭(zhēng)議化解成功率，有利于保障行政執(zhí)法活動(dòng)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)推進(jìn)法治政府建設(shè)、保障黨委政府中心工作順利實(shí)施具有積極意義。

中國(guó)公證網(wǎng)

2019年10月31日