伊犁哈薩克自治州司法局，各地、州、市司法局：

　　為進一步深化公證體制改革機制創(chuàng)新工作，不斷滿足人民群眾日益增長的公證法律服務(wù)需求，積極推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公證法》《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》和《司法部辦公廳關(guān)于調(diào)整公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)區(qū)域的通知》（司辦通〔2018〕30號）要求，結(jié)合全區(qū)實際，自治區(qū)司法廳決定調(diào)整全區(qū)公證執(zhí)業(yè)區(qū)域?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、充分認識調(diào)整公證執(zhí)業(yè)區(qū)域的重要性和必要性

　　自2006年3月1日《公證法》實施以來，全區(qū)基本以縣（市、區(qū)）行政區(qū)域作為公證執(zhí)業(yè)區(qū)域，雖然維護了公證行業(yè)的正常秩序，但也影響公證行業(yè)拓展業(yè)務(wù)的積極性和提高服務(wù)質(zhì)量的主動性。按照習(xí)近平總書記加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代化公共法律服務(wù)體系要求，調(diào)整擴大全區(qū)公證執(zhí)業(yè)區(qū)域有利于順應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求,穩(wěn)步形成公益性和市場化的有序執(zhí)業(yè)氛圍，化解制約公證發(fā)展的突出問題，推進公證行業(yè)整體健康發(fā)展，促進全區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。

　　二、公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)區(qū)域調(diào)整的范圍

　　本次公證執(zhí)業(yè)區(qū)域調(diào)整，主要以地（州、市）、縣（市、區(qū)）為單位，適當(dāng)進行差異化調(diào)整。

　　（一）部分公證執(zhí)業(yè)區(qū)域由縣級行政區(qū)擴大到地級行政區(qū)。部分經(jīng)濟發(fā)展條件和行業(yè)基礎(chǔ)較好，尤其是公證服務(wù)資源相對均衡、執(zhí)業(yè)區(qū)域調(diào)整意愿強烈的伊犁哈薩克自治州、烏魯木齊市、昌吉回族自治州、克拉瑪依市、博爾塔拉蒙古自治州、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、哈密市、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州等地（州、市），將公證執(zhí)業(yè)區(qū)域從縣（市、區(qū)）行政區(qū)擴大到地（州、市）行政區(qū)。對上述12個地（州、市）部分初步完成公證體制改革機制創(chuàng)新工作的縣域公證機構(gòu)，自治區(qū)司法廳將綜合考慮其公證機構(gòu)體量較小，執(zhí)業(yè)能力有待培育，適時進行保護性、培育性的執(zhí)業(yè)區(qū)域調(diào)整。

　?。ǘ┎糠止C機構(gòu)的執(zhí)業(yè)區(qū)域由單一縣級行政區(qū)調(diào)整為兩個縣域共享執(zhí)業(yè)區(qū)域。自身發(fā)展較好、改革較為充分的高昌區(qū)和鄯善縣行政區(qū)內(nèi)的公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)區(qū)域合并成一個執(zhí)業(yè)區(qū)域。對因改制不充分、競爭能力較弱的托克遜縣公證處，執(zhí)業(yè)區(qū)域暫時維持現(xiàn)狀2年，仍在本縣域內(nèi)執(zhí)業(yè)，促進其加快自身發(fā)展。自治區(qū)司法廳將根據(jù)吐魯番市公證體制改革工作落地落實情況，適時將其公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)區(qū)域調(diào)整為一個共享執(zhí)業(yè)區(qū)域。

　?。ㄈ﹤€別地州的公證執(zhí)業(yè)區(qū)域維持現(xiàn)狀。對地域面積大、人口總量少且分布較廣、公證資源總量不足、公證機構(gòu)競爭能力失衡的巴音郭楞蒙古自治州，其公證執(zhí)業(yè)區(qū)域暫不調(diào)整，維持現(xiàn)狀。對該州部分長期處于“無人處”“一人處”狀態(tài)且短時間內(nèi)無法改變的縣域，鼓勵有實力的公證機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)（辦證點），進一步擴大和延伸公證服務(wù)范圍，解決當(dāng)?shù)厝罕娹k證難、成本高等問題。

　　三、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視此項工作，將其作為當(dāng)前和今后一個時期一項重要任務(wù)來抓，精心組織，周密安排，引導(dǎo)公證處積極主動適應(yīng)新要求，迎接新挑戰(zhàn)。切實履行職責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)幫助，及時研究解決調(diào)整執(zhí)業(yè)區(qū)域后的新問題新情況，對涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗好做法及時總結(jié)和推廣，確保工作順利進行。

　?。ǘ┘訌妶?zhí)業(yè)監(jiān)督管理，確保公證公信力。各地要積極向本地行政服務(wù)審批、房地產(chǎn)交易、法院執(zhí)行、婚姻登記等部門做好調(diào)整公證執(zhí)業(yè)區(qū)域的宣傳告知，通過各類媒體平臺對外發(fā)布、公示調(diào)整公證執(zhí)業(yè)區(qū)域的信息，認真做好辦證指引工作。各公證機構(gòu)要認真執(zhí)行公證文書質(zhì)量標(biāo)準和考核檢查制度，堅決防止發(fā)生放松質(zhì)量管理和降低質(zhì)量標(biāo)準問題。公證機構(gòu)之間要互相理解，互相支持，不搞地域歧視，不得相互詆毀，不得通過擅自降低收費招攬證源，不得以“價格戰(zhàn)”互搶業(yè)務(wù)，損害行業(yè)形象。

　?。ㄈ娀C公益服務(wù)，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為。嚴禁公證機構(gòu)跨縣域只辦理經(jīng)濟公證案件或批量公證案件，不辦理或少辦理普通民事公證案件的逐利行為。對當(dāng)事人申請辦理涉及不動產(chǎn)的公證，應(yīng)當(dāng)按照《公證法》第二十五條第二款規(guī)定辦理，公證機構(gòu)不得違法違規(guī)對當(dāng)事人進行誤導(dǎo)性執(zhí)業(yè)區(qū)域調(diào)整政策宣傳。各地要對公證機構(gòu)和公證員的違規(guī)違法行為和惡意執(zhí)業(yè)行為進行嚴肅查處。

　?。ㄋ模┘訌姸綄?dǎo)檢查，鞏固公證執(zhí)業(yè)區(qū)域調(diào)整成效。自治區(qū)司法廳將把開展公證執(zhí)業(yè)區(qū)域調(diào)整作為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》《中共司法部黨組關(guān)于加強公證行業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)化公證法律服務(wù)的意見》的重要舉措，不定期開展調(diào)整公證執(zhí)業(yè)區(qū)域后的調(diào)研檢查工作，對帶有普遍性問題和突出問題將及時專題研究解決，對個別公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)區(qū)域適時進行動態(tài)調(diào)整，不斷鞏固提高公證執(zhí)業(yè)區(qū)域調(diào)整的成效，為進一步調(diào)整全區(qū)公證執(zhí)業(yè)區(qū)域、提升公證服務(wù)整體質(zhì)效積累經(jīng)驗、打好基礎(chǔ)。

　　新疆維吾爾自治區(qū)司法廳

　　2020年6月15日