張先生想在家鄉(xiāng)浙江省樂清市建房，需辦理用地申請等手續(xù)。旅居法國、生意繁忙無暇回國的他希望辦理委托書公證，由國內(nèi)的親友幫助處理相關(guān)事宜。這項(xiàng)在以往很難實(shí)現(xiàn)的訴求，因海外遠(yuǎn)程視頻公證的推出成為可能。

　　2019年9月16日，在海外遠(yuǎn)程視頻公證聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，張先生通過視頻與國內(nèi)兩名公證人員“面對面”，在3名海外聯(lián)絡(luò)員的引導(dǎo)和見證下，不到一小時即完成所有公證取證程序。海外聯(lián)絡(luò)員寄回張先生簽署的紙質(zhì)委托書后，受其委托的國內(nèi)親友快速領(lǐng)取公證書，幫張先生順利辦理了用地申請等手續(xù)。

　　近年來，海外華僑與國內(nèi)經(jīng)貿(mào)往來不斷增多，涉僑公證需求呈逐年遞增趨勢。浙江公證行業(yè)順應(yīng)時代呼聲，貫徹落實(shí)司法部關(guān)于加快建設(shè)“數(shù)字法治 智慧司法”的決策部署，以華僑需求為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為支撐，率先在溫州創(chuàng)新打造遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)平臺，設(shè)置一批海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，方便海外華僑就地通過視頻方式獲得國內(nèi)公證服務(wù)。

　　“開展海外視頻公證業(yè)務(wù)是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體舉措，浙江溫州率先探索蹚出了路子，相關(guān)做法及經(jīng)驗(yàn)正在其他一些省份復(fù)制推廣，前景看好?！彼痉ú抗卜煞?wù)管理局負(fù)責(zé)人說。

　　打造遠(yuǎn)程視頻服務(wù)平臺

　　“我被國內(nèi)朋友騙走300多萬元人民幣，受疫情影響，署名的報案材料無法寄回國，有什么辦法能幫忙報案嗎？”去年6月，接到許先生的咨詢后，浙江省青田縣公證處立即啟動視頻連線，幫他辦理了簽署報案材料行為的保全證據(jù)公證，解了他的燃眉之急。

　　通過線上申請、視頻公證、出具電子公證書等方式，身在外地的當(dāng)事人無需旅途奔波，不出家門便可完成公證。目前，這種便捷的線上公證已在金融商事、知識產(chǎn)權(quán)、家事民事等多個領(lǐng)域鋪開，因打破地域限制，極大地方便了旅居外地的當(dāng)事人。

　　據(jù)介紹，浙江公證行業(yè)創(chuàng)新打造遠(yuǎn)程視頻服務(wù)平臺，根據(jù)遠(yuǎn)程視頻公證取證的實(shí)際需求，將互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢與公證嚴(yán)格的辦理程序充分融合，開發(fā)集成式遠(yuǎn)程視頻公證取證系統(tǒng)，支持遠(yuǎn)程人證比對、遠(yuǎn)程詢問、實(shí)時文書制作傳輸、電子簽名、全程錄音錄像等功能，4G專線光纖與5G傳輸技術(shù)實(shí)現(xiàn)無縫切換，有效提升了遠(yuǎn)程視頻清晰度，高度還原公證現(xiàn)場真實(shí)環(huán)境，確保低時延、不卡頓，將取證方式由傳統(tǒng)物理意義上的“面對面”向遠(yuǎn)程視頻“面對面”轉(zhuǎn)變。

　　“在前端，依托遠(yuǎn)程視頻在線預(yù)申請通道，申請人登錄點(diǎn)擊在線申請公證，選擇具體公證事項(xiàng)，便可進(jìn)行公證預(yù)申請；在后端，公證人員依托公證后臺實(shí)時受理上傳材料，需要補(bǔ)充的退回補(bǔ)證，不符合申辦要求的不予受理?！闭憬∷痉◤d公共法律服務(wù)管理處處長杜歸真說。

　　為更加方便群眾辦事，海外遠(yuǎn)程視頻公證系統(tǒng)有效對接浙江省統(tǒng)建辦證系統(tǒng)、省政務(wù)統(tǒng)一信息查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車輛登記、婚姻登記、戶籍登記、不動產(chǎn)登記信息等38類數(shù)據(jù)實(shí)時在線查詢，同時入駐浙江政務(wù)服務(wù)一體化平臺——“浙里辦”App為僑服務(wù)專區(qū)，在部分縣級行政服務(wù)中心設(shè)置遠(yuǎn)程視頻自助辦證設(shè)備，提供涉僑公證事項(xiàng)“一站式”申請。

　　擴(kuò)大遠(yuǎn)程視頻服務(wù)范圍

　　2020年2月，新冠肺炎疫情暴發(fā)后不久，杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處接到遠(yuǎn)在北美洲的劉先生打來的越洋電話：“我是杭州人，想在家鄉(xiāng)購買房產(chǎn)，但因疫情無法回國，當(dāng)?shù)睾芏鄼C(jī)構(gòu)已經(jīng)停止接待，不知道家鄉(xiāng)的公證處能否幫我想想辦法？”

　　考慮到疫情影響及海外華僑需求，在疫情初期，杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處升級原有的特殊人群在線公證系統(tǒng)，推出海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)，盡力幫助遠(yuǎn)在大洋彼岸的華人華僑。同年3月9日，杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處簽發(fā)首份遠(yuǎn)程視頻公證書。

　　浙江省司法廳副廳長王蘭青告訴記者，浙江省司法廳大力推進(jìn)各地學(xué)習(xí)借鑒溫州改革經(jīng)驗(yàn)，杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處等一大批海外華人華僑辦證需求相對集中、信息化建設(shè)應(yīng)用能力較強(qiáng)的公證機(jī)構(gòu)先后建成海外遠(yuǎn)程視頻平臺，全域開展應(yīng)用服務(wù)。

　　按照“成熟一個、設(shè)立一個”的思路，浙江重點(diǎn)在浙籍華人華僑人數(shù)較多的國家按需、有序推進(jìn)海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，逐步在法國巴黎、意大利羅馬、南非約翰內(nèi)斯堡等華僑公證服務(wù)需求量大的6個國家、8個城市拓展建立10個海外公證服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

　　不僅如此，浙江全面梳理華僑常用的公證事項(xiàng)，制定海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)目錄，業(yè)務(wù)范圍從最初只提供放棄繼承聲明取證服務(wù)，擴(kuò)大到國籍、保證書、出生證明、委托等18項(xiàng)公證服務(wù)，并統(tǒng)一編制簡單易懂的辦事指南，更加方便海外華人華僑獲取服務(wù)。

　　王蘭青告訴記者，2018年以來，浙江通過遠(yuǎn)程視頻方式為海外華僑提供辦證服務(wù)7533件、公證咨詢16554人次，涉僑公證辦理時限由原來的20天、跨國跑兩趟左右，縮短為半小時左右、無需跨國跑，贏得社會廣泛贊譽(yù)。

　　推進(jìn)服務(wù)機(jī)制提檔升級

　　遠(yuǎn)程視頻公證系統(tǒng)旨在讓海外華人華僑免奔波，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。為了讓海外華僑切實(shí)享受到遠(yuǎn)程視頻公證帶來的便利，浙江公證行業(yè)聚焦安全規(guī)范，努力推進(jìn)服務(wù)機(jī)制提檔升級。

　　杜歸真介紹說，試點(diǎn)單位先后配套制定《遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)規(guī)程》《海外公證聯(lián)絡(luò)點(diǎn)管理辦法》《遠(yuǎn)程視頻室管理辦法》《遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)人員工作規(guī)范》，確保海外遠(yuǎn)程視頻公證在規(guī)范化軌道上運(yùn)行。

　　身份核查事關(guān)重大，辦證真實(shí)性容不得馬虎。

　　“海外當(dāng)事人事先在網(wǎng)上提出公證申請、提交證明材料，在外無法提供的可委托國內(nèi)親屬代為提交，系統(tǒng)通過公安部數(shù)據(jù)庫調(diào)用申請人的身份信息與現(xiàn)場采集的人像進(jìn)行比對并進(jìn)行活體生物識別，保證申請人身份真實(shí)。同時，通過護(hù)照、出入境記錄等信息核查確認(rèn)當(dāng)事人的國籍以及所處地點(diǎn)，避免當(dāng)事人陳述與事實(shí)不符?！倍艢w真告訴記者，這種全要素身份核查充分保障了身份的真實(shí)性。

　　杜歸真進(jìn)一步介紹說，為保障全流程真實(shí)表意，海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)配置了身份識別儀、360度無死角全場景監(jiān)控攝像頭，對辦理過程錄像保全，并配備幫辦人員，確保當(dāng)事人意思表示的真實(shí)性。

　　“公證員在約定時間以視頻方式向申請人履行告知義務(wù)，詢問核實(shí)相關(guān)情況，告知辦理公證的法律意義和法律后果；在簽署環(huán)節(jié)，公證員將經(jīng)過審核、告知、詢問等工作形成的各種文書，通過調(diào)用CA證書簽名的方式，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人在線確認(rèn)簽署、即時固定文書。”王蘭青告訴記者，區(qū)塊鏈技術(shù)全程輔助實(shí)現(xiàn)申請人身份、簽署行為、文件、視頻實(shí)時上鏈防篡改。

　　此外，浙江公證行業(yè)通過深度運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，強(qiáng)化過程節(jié)點(diǎn)管控，各節(jié)點(diǎn)自動生成日志，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理，確保公證事項(xiàng)的合法性、規(guī)范性。

　　“浙江公證行業(yè)將繼續(xù)在布點(diǎn)擴(kuò)面上下功夫、在內(nèi)容拓展上下功夫、在技術(shù)升級上下功夫、在優(yōu)化服務(wù)上下功夫，著力釋放更多‘最多跑一次’改革紅利，更好地服務(wù)‘國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略’建設(shè)，助力涉外法律保護(hù)體系建設(shè)，不斷開創(chuàng)新時代公證事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。”王蘭青說。

　　司法部公共法律服務(wù)管理局負(fù)責(zé)人告訴記者，司法部公共法律服務(wù)管理局將對各地司法行政機(jī)關(guān)、公證機(jī)構(gòu)設(shè)立的海外辦證點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)管理，會同外交部有關(guān)部門會商研究，在有需求的華人、中國公民聚集地科學(xué)合理設(shè)立海外辦證點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范辦證業(yè)務(wù)，積極有序穩(wěn)妥高效地把好事辦實(shí)辦好。