“一個星期平均三四天在外面跑，大部分時間都在路上。”上海市新虹橋公證處副主任吳剛?cè)绱诵稳葑约旱拿β?。兩年半前，吳剛和一大批年輕公證員投入到合作制公證處的建設(shè)熱潮中，他們的工作熱情和聰明才智被大大激發(fā)。

　　據(jù)悉，2018年年初，上海啟動公證體制改革，成立了首批兩家合作制公證處，由此在公證行業(yè)激發(fā)了鯰魚效應(yīng)。智慧公證、辦理公證“一次都不跑”、區(qū)塊鏈存證等一大批全國領(lǐng)先的新技術(shù)、新服務(wù)脫穎而出。

　　上海的實踐證明，公證體制改革進一步激發(fā)了行業(yè)服務(wù)的質(zhì)效提升和品牌建設(shè)，尤其通過科技賦能實現(xiàn)了質(zhì)的飛越，兩年多來的經(jīng)驗積累形成了具有上海辨識度的工作品牌。

　　壓力催生動力

　　2018年4月，上海市司法局下發(fā)了《關(guān)于開展合作制公證機構(gòu)試點及組織報名遴選工作等事項的通知》。同年6月，新虹橋公證處和張江公證處作為上海市首批合作制公證機構(gòu)試點單位被批準設(shè)立，正式開啟了公證行業(yè)深化體制改革的重要實踐。

　　張江公證處主任張磊帶著《法治日報》記者走進了檔案庫，一排排高大的檔案柜上放滿了各式公證文書和文檔記錄。2020年1月至10月，張江公證處已累計辦理公證案件14129件。

　　“合作制公證處成立之初面臨的是生存壓力?！睆埨谔寡裕昂献髦乒C處不享受國家編制和經(jīng)費，除了公證員的薪酬外，辦公家具、機器設(shè)備，甚至紙張鋼印都要自己購買，完全是自力更生，這就需要公證處擁有更好的服務(wù)水平和創(chuàng)收能力?！?/p>

　　此外，傳統(tǒng)公證處經(jīng)過多年耕耘，在自己的領(lǐng)域紛紛站穩(wěn)了腳跟，年輕的合作制公證處要想擁有自己的一畝三分地，除了做好已有的公證業(yè)務(wù)外，更要積極探索新型公證業(yè)務(wù)。

　　張磊告訴記者，特別對一些疑難復(fù)雜的公證案件，合作制公證處都能夠積極接手，并想方設(shè)法努力做好，以解決當事人的現(xiàn)實困難，樹立良好口碑。

　　如果說壓力催生了公證員的動力，那么行業(yè)黨建則引領(lǐng)著公證員正確前行。新虹橋公證處坐落于上海市閔行區(qū)虹橋商務(wù)區(qū)，盡管公證處面積不大，但公證處主任徐雪梅還是想辦法騰出一塊空間，精心打造了一個黨建角。

　　據(jù)介紹，2019年8月，張江公證處在上海率先開展免費遺囑公證月活動，黨員公證員帶頭為18歲到80歲的當事人免費辦理遺囑公證；新虹橋公證處開設(shè)了“相約星期六公證工作室”，由黨員公證員每周六為社區(qū)百姓提供公證服務(wù)，同時也積極參與各類社會公益活動。

　　“公證改革，黨建先行?！鄙虾Ｊ泄C協(xié)會會長楊昌麟說，“合作制公證處是公證行業(yè)面向市場化的一次有力探索，鑒于公證機構(gòu)不以營利為目的，加強行業(yè)黨建，就能在正確的道路上進一步發(fā)揮黨員的先進模范作用，筑牢服務(wù)意識、便民意識，推動公證體制改革落地見效?！?/p>

　　監(jiān)督保障質(zhì)量

　　在新虹橋公證處的賬本上，有一筆數(shù)目不小的質(zhì)量保證金，無論任何情況，這筆錢的總額保持不變。根據(jù)上海市合作制公證機構(gòu)實施方案，成立合作制公證處，每一位參與合作的公證員除了要按比例承擔注冊資金外，還要交納一筆數(shù)目不小的資金作為公證質(zhì)量保證金。

　　徐雪梅告訴記者，質(zhì)量保證金一旦入賬便不會隨意動用，只有當公證員辦案出現(xiàn)差錯涉及賠付時，才會從中扣除相應(yīng)的份額，然后再由公證員自己補上缺口，保持總額不變。

　　“以前辦理公證自律不太夠，想著只要上頭檢查沒問題就行，進入合作制公證處后，心態(tài)發(fā)生了變化，因為注冊資金是大家共同出的，這讓我們切身感受到‘休戚與共’的團隊擔當?！毙煅┟氛f，質(zhì)量保證金是每個公證員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一種承諾，也是加強自律的一個籌碼。

　　據(jù)了解，為了加強對公證機構(gòu)的監(jiān)督，除了上海市司法局和上海市公證協(xié)會定期開展公證監(jiān)督專項檢查外，各合作制公證處還建立了一系列的自我監(jiān)督機制，確保服務(wù)質(zhì)量。

　　新虹橋公證處建立的公證案件報告制度規(guī)定，若出現(xiàn)同一類型公證申請超過10件之類的異常情形，公證員都要報告公證處進行風險預(yù)估。此外，兩家合作制公證處還成立了質(zhì)量監(jiān)督委員會，定期開展假證、錯證和公證瑕疵的檢查工作，并規(guī)定了嚴格的處罰措施。

　　“‘公證’和‘公正’雖只有一字之差，但如果沒有良好的公證質(zhì)量就無法確保‘公正’服務(wù)，因此公證質(zhì)量是公證行業(yè)的生命線，也是推進公證體制改革的前提和基礎(chǔ)，上海在推進公證體制改革的進程中，就全盤統(tǒng)籌設(shè)計了公證質(zhì)量保證體系，以確保人民群眾的獲得感和滿意度?！鄙虾Ｊ兴痉ň止C工作管理處處長張承斌告訴記者。

　　數(shù)據(jù)顯示，自成立以來，針對合作制公證處的有效投訴、公證復(fù)議、撤證數(shù)量始終為零。

　　市場激發(fā)活力

　　近日，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)法律服務(wù)中心正式揭牌，上海市張江公證處成為首批入駐的單位之一。而早在2019年5月，張江公證處就已通過上海市司法局批準，設(shè)立了上海自貿(mào)區(qū)公證法律服務(wù)中心，該中心也是全國自貿(mào)區(qū)第一家掛牌的綜合性公證法律服務(wù)中心。

　　而新虹橋公證處則在兩屆進博會期間大顯身手，相繼組織“精兵強將”坐鎮(zhèn)現(xiàn)場，為各路參會者提供一系列綜合性公證法律服務(wù)，此舉一度以“公證服務(wù)與市場服務(wù)聯(lián)姻”而被廣受好評。

　　如何通過市場化運作激發(fā)行業(yè)活力、如何以客戶為中心提升品牌價值、如何拓展業(yè)務(wù)贏得市場尊重，已經(jīng)成為新時代公證行業(yè)發(fā)展壯大的必由之路，而合作制公證機構(gòu)就是那些春江水暖的“先知鴨”。

　　“這是一個層層遞進的發(fā)展認知，市場、客戶是前提，品牌、服務(wù)是根本，互為制約，又相互促進，尤其對于合作制公證處來講，其擁有先天的市場化屬性，需要有足夠的創(chuàng)造力和活力來把握市場、贏取客戶?！鄙虾Ｊ泄C協(xié)會副會長高劍虹認為，用全方位的服務(wù)滿足當事人的需求，既是公證服務(wù)的初衷，也是開拓市場的需要。

　　兩年半來，上海兩家合作制公證處一直在積極謀求和其他領(lǐng)域的“聯(lián)姻”。2019年12月，張江公證處與上海金融法院簽訂了《公證法律服務(wù)中心審判輔助事務(wù)服務(wù)協(xié)議》，實現(xiàn)審判輔助業(yè)務(wù)全程無縫銜接，助力金融司法審判及執(zhí)行工作的提速增效；2020年8月，新虹橋公證處與上海四維樂馬律師事務(wù)所簽訂合作協(xié)議，為律師辦理公證提供快捷便利的渠道。

　　今年1月1日起實施的民法典對遺囑公證作出了新規(guī)定，兩家合作制公證處都早早地開展了業(yè)務(wù)研究，希望不斷拓寬思路、主動對接、創(chuàng)新服務(wù)，力求在未來的遺囑公證市場中找到新的發(fā)展空間。

　　“上海公證體制改革備受各方矚目，尤其是合作制公證處的成立，催生了整個行業(yè)發(fā)展的原動力，兩年多的改革實踐交出了令人滿意的答卷?！鄙虾Ｊ兴痉ň指本珠L董海峰說，接下來，公證體制改革要逐漸進入深水區(qū)，上海公證行業(yè)要進一步優(yōu)化服務(wù)措施，加大減證便民力度，更深層次地推進公證領(lǐng)域的“放管服”改革，從而推動行業(yè)服務(wù)理念、制度、作風的全方位深層次變革，不斷滿足人民群眾和社會多層次、多領(lǐng)域、多樣化、高品質(zhì)的法律服務(wù)需求。