8月10日，黑龍江省司法廳出臺(tái)《關(guān)于全省公證行業(yè)開展公證參與行政執(zhí)法輔助事務(wù)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)公證參與行政執(zhí)法輔助事務(wù)的主要內(nèi)容、工作程序等方面進(jìn)行了規(guī)范。

　　《意見》指出，公證制度是預(yù)防性司法證明制度，公證參與行政執(zhí)法輔助事務(wù)，在行政執(zhí)行的方式、措施及程序中充分發(fā)揮公證證明、監(jiān)督、溝通、服務(wù)的職能作用，不僅能夠依法保障行政執(zhí)法者及行政相對(duì)人的合法權(quán)益，而且有利于增強(qiáng)行政管理的公正性和透明度，降低行政執(zhí)法成本，為行政執(zhí)法工作提供裁判依據(jù)，促進(jìn)行政執(zhí)法依法高效進(jìn)行，有利于進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革，推動(dòng)社會(huì)糾紛資源的合理配置和高效利用。

　　《意見》明確，公證機(jī)構(gòu)依行政執(zhí)法主體申請(qǐng)，可以辦理的行政執(zhí)法輔助事務(wù)范圍，包括查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)；留置送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法活動(dòng)；實(shí)施國(guó)有土地或者房屋征收的執(zhí)法中，對(duì)國(guó)有土地、房屋征收前的國(guó)有土地、房屋的現(xiàn)狀，測(cè)繪行為，物品清點(diǎn)行為；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行告知義務(wù)時(shí)，對(duì)行政執(zhí)法主體履行告知義務(wù)行為或者行政相對(duì)人接受告知的過程；依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第18條第9款規(guī)定，由公證機(jī)構(gòu)擔(dān)任執(zhí)行過程的見證人，辦理相關(guān)保全證據(jù)公證和其他現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、舉行聽證、強(qiáng)制執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)。

　　《意見》要求，行政執(zhí)法行為由行政執(zhí)法人員實(shí)施，公證機(jī)構(gòu)派兩名以上公證人員前往現(xiàn)場(chǎng)，公證機(jī)構(gòu)僅對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法的行為和過程予以證明，不得參與實(shí)施行政行為，更不能替代行政執(zhí)法人員的執(zhí)法工作。公證機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行公證，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《公證法》、《公證程序規(guī)則》，嚴(yán)格規(guī)范公證行為，嚴(yán)守公證職業(yè)道德規(guī)范，不得泄露參與行政執(zhí)法過程中知悉的當(dāng)事人信息、案卷信息。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《公證法》，加強(qiáng)對(duì)公證參與行政執(zhí)法輔助事務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，推動(dòng)工作有序開展，加強(qiáng)匯報(bào)溝通，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府以及有關(guān)部門的重視和支持，為推動(dòng)公證參與行政執(zhí)法事務(wù)工作創(chuàng)造有利條件。

　　附：黑龍江省司法廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全省公證行業(yè)參與行政執(zhí)法輔助事務(wù)的意見》的通知

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2020年8月11日