今年以來，重慶市公證行業(yè)積極圍繞開展集中警示教育活動這一重要的工作任務，以加強行業(yè)自律監(jiān)管為突破口，從開展質量專項檢查、優(yōu)化監(jiān)管長效措施、創(chuàng)新收費檢查機制、完善投訴懲戒制度四個方面入手，積極構建公證執(zhí)業(yè)行為規(guī)范精準監(jiān)督長效機制，有效提升公證執(zhí)業(yè)規(guī)范化水平和辦證質量，推動執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管的精準化、常態(tài)化、長效化。

　　開展質量專項檢查。根據司法部、中國公證協會相關工作要求，市司法局、市公證協會在全市公證行業(yè)部署開展公證執(zhí)業(yè)專項檢查及2020年度全市公證質量檢查工作。此次檢查分為公證處全部自查、區(qū)縣司法局隨機抽查、市司法局和市公證協會督導檢查三個階段。檢查重點包括標的額500萬元以上的公證事項質量狀況，貫徹執(zhí)行司法部公證執(zhí)業(yè)“五不準”情況，是否存在亂辦證、與中介不正當交往、公證員助理或輔助人員單獨辦理公證以及不正當競爭等違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，公證檔案管理、公證專用紙管理、公證登記簿錄入以及質量監(jiān)管制度制定及執(zhí)行情況等多個方面。檢查時間自6月下旬開始，持續(xù)3個月。對于檢查工作中的發(fā)現的突出問題，將進行仔細的梳理、匯總，堅持標本兼治，通過采取總結討論、質量培訓、警示教育等有效措施，深入檢查指導，排查風險隱患，督促整改推進。

　　優(yōu)化監(jiān)管長效措施。在已形成的公證處自查、區(qū)縣司法局抽查、市司法局和市公證協會開展年度質量檢查和“雙隨機、一公開”檢查三級互動質量檢查機制的基礎上，充分利用信息技術手段，進一步加強對大標的額公證事項的質量監(jiān)管，擬出臺《大標的額公證事項網上質量跟蹤指導辦法》，對大標的額公證事項辦結后自動網上推送至相應的指導人員開展質量復核、反饋指導、跟蹤回訪的網上質量監(jiān)管措施予以規(guī)范和明確。納入監(jiān)管的公證事項標的額原則上以500萬元為基準，并根據公證機構上年度辦證量、質量狀況等工作實際確定并進行動態(tài)調整。通過優(yōu)化質量監(jiān)管長效措施，推動質量監(jiān)管工作朝著常態(tài)化、透明化、規(guī)范化、嚴格化方向發(fā)展，使公證質量監(jiān)管漸入“新常態(tài)”。

　　創(chuàng)新收費檢查機制。為進一步加強公證收費監(jiān)管，規(guī)范公證收費行為，市公證協會創(chuàng)新建立公證收費檢查長效機制，結合司法部提出的關于充分運用信息化加強公證質量監(jiān)管的工作要求，每月定期開展公證收費網上抽查工作，通過全市公證業(yè)務管理系統(tǒng)對全市41個公證處、220余名公證員辦理的公證案卷的收費情況進行隨機抽查。對檢查中發(fā)現的違規(guī)收費行為，市公證協會將提交懲戒與爭議調處工作委員會研究處理并在行業(yè)內予以通報。4月至6月，共計檢查公證案卷870件，涉及保全證據、協議、出生、法定繼承、聲明、賦予債權文書強制執(zhí)行效力等近20類公證事項，檢查重點主要包括系統(tǒng)收費金額錄入是否正確、是否存在違反收費標準的亂收費行為、減免收費的審批手續(xù)是否完整、協商收費事項協商收費手續(xù)是否完整等內容。檢查中未發(fā)現低價競爭等違規(guī)收費行為，收費規(guī)范率達100%。公證收費檢查長效機制的建立，有助于進一步優(yōu)化全市公證執(zhí)業(yè)環(huán)境，防止公證業(yè)務的不正當競爭，規(guī)范公證服務秩序，維護公證行業(yè)的良好社會形象和公信力。

　　完善投訴懲戒制度。一是完善行業(yè)懲戒工作制度。為進一步加強對違法違規(guī)公證執(zhí)業(yè)行為的懲戒力度，促進公證人員依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，市公證協會在遵循《中國公證協會公證執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒規(guī)則（試行）》規(guī)定的基礎上，制定出臺了《重慶市公證協會公證執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒規(guī)則（試行）》。規(guī)則從懲戒與爭議調處工作委員會人員組成、工作職責、懲戒種類、違規(guī)行為及懲戒適用、懲戒案件工作流程、行業(yè)懲戒與行政處罰的銜接等幾個方面予以了細化和明確，對于充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范對會員違規(guī)行為懲戒工作，維護公證執(zhí)業(yè)秩序起到了積極的促進作用。二是規(guī)范執(zhí)業(yè)行為投訴處理工作機制。為進一步強化對公證執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督查處力度，市公證協會出臺了《執(zhí)業(yè)行為投訴處理工作制度》，形成了“有線索必調查，有調查必結果，有結果必公開”的規(guī)范工作流程，切實增強行業(yè)懲戒工作警示效果，不斷提升公證執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督工作質態(tài)，有效杜絕行業(yè)不正當競爭現象。

中國公證網

2020年8月6日